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淺談職業健康安全管理體系認證審核的有效性

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職業健康安全管理體系認證審核,對每個審核員來說,既要注重對GB/T28001標準的符合性,本人認為更要注重實施的有效性。本文通過國家有關部門的要求、認證企業的要求及目前存在的問題來闡述實施有效性的重要性和迫切性,并從專業的角度闡述如何實施有效性。

一、職業健康安全管理體系認證審核的有效性是政府監管和企業的要求

1、早在2008年,中國合格評定國家認可委員會對取得認證證書的用戶進行了一次調查,根據用戶反映,“認證工作比較關注文件體系和現場實施的符合性評價,缺乏專業深度”;2009年用戶反映審核人員專業技術能力得到逐步提升。國家認可委近幾年多次強調認證機構的專業技術支撐能力,注重審核員的專業水平的提高。實踐證明,不斷提高審核員的專業水平,可以不斷提高現場審核的有效性,專業技術支撐能力對職業健康安全管理體系認證的健康發展具有很大推動作用。

2、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔20114號)中要求“在工礦商貿和交通運輸行業(領域)深入開展安全生產標準化建設”;企業安全生產標準化建設工作,是落實企業安全生產主體責任,強化企業安全生產基礎工作,改善安全生產條件,提高管理水平,預防事故的重要手段,對保障職工群眾生命財產安全有著重要的作用和意義。在《工貿行業企業安全生產標準化建設實施指南》(安委辦[2012]28號)文中指出:“一些已經建立了職業健康安全管理體系并運行多年的企業,在實際操作中并沒有有效運行,出現了認證和實際運行“兩層皮”的現象,究其根本原因:一是為認證而認證;二是人員能力和素質還不能滿足職業健康安全管理體系的要求?!边@就說明,因為職業健康安全管理體系認證審核的有效性不足,不能幫助企業通過體系運行來控制重大風險,國家安監總局通過推動企業實施安全生產標準化來進一步提高企業的安全生產管理水平,以防范生產安全事故的發生。

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